吕岩委员：
您提出的《关于提升防灾减灾和应急处置保障能力切实维护公共安全提案》已收悉，感谢您一直以来对我市防灾减灾救灾工作的关心关注，并提出很好的建议，感谢对我局工作的关心和支持。现答复如下：
一、关于坚持党政同责方面
市委、市政府高度重视防灾减灾救灾工作，认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾及提高自然灾害防治能力有关重要论述，深入落实中央、省级有关决策部署，成立“市减灾委员会”、“市抗震救灾指挥部”、“市防汛抗旱指挥部”和“市森林草原防灭火指挥部”等议事协调机构，定期召开会议，研究部署防灾减灾工作。今年初召开了市委常委会议、市政府常务会议，就推进房屋设施抗震加固工程，增强城乡住宅、学校、医院、电信电力设施等防灾能力，作出安排部署。制定了《营口市“十四五”应急体系发展规划》，以政府办名义印发。将提升应急管理能力，强化风险监测预报预警、加强自然灾害综合治理和提升应急救援效能等防灾减灾救灾方面的工作纳入规划，作出部署。
市应急管理局不断着力补齐基层应急管理能力短板，提升应急救援能力。今年我市组织实施自然灾害应急能力提升工程基层防灾国债项目，项目已纳入市本级2024年政府投资计划，省发改委、省财政厅已分别下达增发国债项目投资计划和资金指标。项目总投资4883万元，其中，国债资金3899万元，占比80%，余下20%比例由省和地方配套。项目初步设计已经完成，目前正在进行招标工作，计划采购地震地质灾害救援、森林(草原)灭火、水域救援、抗洪抢险、综合保障5类装备2890台套，总计4857.98万元。
市应急管理局不断建立健全应急物资装备储备机制。以市救灾物资管理中心为依托，建立4000余平方米的综合物资储备库，收储棉衣被褥、帐篷、折叠床等5万余件救灾物资价值约580余万元，基本满足市级应急响应需要。同时多方筹集资金，不断扩大物资储备规模，丰富物资种类，近三年市本级共采购价值261万元救灾物资，县级财政共安排财政资金资金364万元，采购各类灾民生活救灾救助物资。积极探索实物储备、协议储备和产能储备多种方式相结合，弥补物资缺口。制定了《营口市市级救灾应急物资调拨制度》规范市级救灾应急物资调拨工作。建立健全相关协同联动保障机制，加强与具备救灾物资运输能力的企业协作联动，确保应急救援和灾害救助所需物资调运配送高效及时。制定了《营口市家庭应急物资储备建议清单》，指导群众科学合理做好家庭物资储备。
市应急管理局持续推进完善营口市安全风险隐患巡查自治管理信息系统。为落实企业全员安全生产责任制，做好企业风险分级管控与隐患排查治理工作，提升企业本质安全，设计开发了安全风险隐患巡查自治管理信息系统。截至目前，已有2308应急系统管理企业和公安系统管理场所录入系统开展自查工作，4万余名职工人员定期排查经有效辨识的风险点位5万余处，累计巡查排查128.8万次，对1218次特殊作业情况实现实时监控。
二、关于加强风险隐患排查方面
市交通运输局建立健全隐患排查机制。对于国省干线桥梁，县（市）区桥梁工程师每月进行一次日常检查。对桥梁病害变化较大的，每年加密定期检查，确保桥梁满足使用条件。2022年完成盖州市一处险桥进行加固，投入资金资金3000余万元。
市水利局加强地震易发区水库风险隐患排查治理工作。我市地震易发区共涉及水库21座，其中中型水库2座，小型水库19座。自2020年以来，共完成6座小型水库的除险加固工作。
铁塔营口分公司定期机房和设备进行隐患进行排查，对于有隐患的机房进行加固基础，置换顶托，修补墙体等方面加固改造，截至目前，共加固电信设施57处。
市住建、应急部门制定了《营口市住建领域地震易发区房屋设施排查整治工作实施方案》，聚焦城中村，老旧小区、城乡结合部、拆迁安置区等重要城镇住宅点位和农村六类重点对象及低收入人群的农房及经营性自建房，在排查鉴定基础上，有计划、分步骤实施加固。2024年度我市计划完成13栋城镇住宅和62户农村危房改造任务，在确保房屋改造质量前提下，力争在年底前全部完成改造。
市安委办持续开展重点行业领域“查底数、建体系，理责任，明标准、动态治”等一系列重要基础性工作。明确全市15个部门，锁定26个重点行业领域，进行“地毯式”大排查，对1.65万户重点生产经营单位建档立册，将风险高、问题多、整治难的生产经营单位纳入重点监管视野，做到监管底数清、工作靶向明。持续推进“每个生产经营单位（场所）都有一名安全责任人”的责任体系建设，将各类重大事故隐患判定标准宣贯到底，风险防控责任压力传导贯通到底，厘定部门牵头、属地协同、生产经营单位自查的分级负责，定期排查、齐抓共管、群防群治风险防控工作格局。
市应急局不断加强应急避难场所建设。统筹利用公园、广场、学校操场等现有设施，共建设应急避难场所462处，总面积350余万平方米，大部分避难场所设置了标志、标牌、供水、供电、消防等基本设施，初步满足应急避难工作需要。
三、关于提升应急救援能力方面
市应急局立足实战，不断强化应急演练工作。3月市抗震救灾指挥部组织开展了“2024年地震应急救援演练”，演练设置了燃气处置、道路交通、电力、通信抢修等11个科目，组织了公安、住建、交通、消防等部门近200人，40余辆车参加。6月市应急局、仙人岛经开区组织相关部门在中交营口lng接收站项目施工现场进行建筑施工事故综合应急实战演练，重点检验了应急、消防、公安等部门和企业的指挥调度、协同联动、快速响应等应急处置及保障能力。同时常态化组织学校、医院、企业等重点场所开展疏散逃生演练。上半年共组织涉危化品、渔船、冶金、森林防火、汛期救灾紧急安置、校园地震、火灾等科目演练40余次。
市应急局统筹消防、住建、交通、自然资源等部门为全面提高公众、企业职工安全意识和自救互救能力，推进系列贴近企业和社区的宣传活动。一是开展应急大讲堂。市委组织部、市应急局组织重点行业部门，开展面向网格员和基层干部的安全常识培训，开办应急大讲堂6期受众2600余人；二是畅通主流媒体安全常识宣传渠道。安委办统一收集归纳整理涉交通、燃气、用电、防火、地震等领域安全教育素材，在报纸、电视、广播、网站、直播等媒体面向社会发布，播放宣传片1200余次。同时，市应急管理局通过数字平台面向4万名企业职工定期精准发布安全操作规范和规程提示；三是开展“亲情助安”活动。市安委办组织高危企业、危险装置设备的岗位职工家属，入企参观学习，由企业安全管理人员、专家讲述违规操作风险，强调家庭成员安全叮嘱的重要性，将安全融入家庭文化之中。市、县两级安委办共组织246户企业开展现场观摩27次，家属座谈30场，参加人员1356人。
市应急局立足实际，不断强化应急管理人才引进。我市市县两级全面推动实施应急管理综合行政执法技术检查员制度，充分发挥技术检查员专业支撑作用，截至目前，全市累计配备应急管理综合行政执法技术检查员52人，切实增强本地区应急管理专业化能力。
（联系人：姜新坤 电话：13604179278）
营口市应急管理局